Veřejné zakázky za desítky milionů bez soutěže, nesledování cen u konkurence a vyřazování majetku bez dokladů a neznámo kam a komu. To je závěr kontroly NKÚ v Institutu klinické a experimentální medicíny [IKEM] za roky 2022 až 2024.
Kontrolu zaměřenou na hospodaření v IKEM provedl Nejvyšší kontrolní úřad [NKÚ] v období od srpna 2025 do března 2026.
„Institut klinické a experimentální medicíny v letech 2022 až 2024 opakovaně porušoval zákony i své interní předpisy při nakládání s majetkem a veřejnými prostředky,“ zní závěr kontrolní zprávy NKÚ.
Jeho pracovníci při šetření zkontrolovali finanční toky v IKEM za 776,5 milionu korun. A k tomu hospodaření s vyřazeným majetkem za 128,8 milionu korun. Celkem tak prověřili postupy u správy veřejného majetku a veřejných financí za 905,3 milionu korun. A výsledky kontroly nedopadly pro vedení IKEM vůbec dobře.
„Nedostatky zjistili kontroloři u téměř 47 procent z kontrolovaného vzorku,“ stojí v kontrolní zprávě NKÚ.
IKEM je příspěvkovou organizací Ministerstva zdravotnictví ČR [MZd ČR]. V roce 2024 hospodařil s majetkem v hodnotě 11,4 miliardy korun. Jeho náklady na hlavní činnost byly 6,2 miliardy korun.
Zjištění NKÚ při kontrole hospodaření IKEM:
- U 50 % případů kontrolovaných veřejných zakázek porušil IKEM právní předpisy.
- 77 % kontrolovaných položek majetku vyřazeného likvidací vyřadil IKEM bez dokladů.
- 59,5 mil. Kč uhradil IKEM bez zadávacího řízení za IT služby třem dodavatelům na základě nejméně 345 objednávek.
IKEM sice i nadále zůstává, jak politici rádi uvádí, výstavní skříní českého zdravotnictví, to však pouze z pohledu medicínského a vědeckého. Co se týče hospodaření, účetního výkaznictví, a zejména dodržování právních předpisů u správy veřejného majetku, demonstruje to co většina velkých státních zdravotnických zařízení. Porušuje zákony a nehospodaří s péči řádného hospodáře.
Kontrola NKÚ v IKEM nedopadla vůbec dobře
Například u 30 sledovaných veřejných zakázek v hodnotě přes 380 milionů korun podle NKÚ porušil IKEM zákon o zadávání veřejných zakázek a další právní normy. A to tak, že zadával zakázky bez soutěže jedinému dodavateli. Opakovaně rozděloval plnění na jednotlivé objednávky nebo přistupoval na nabídkové ceny, aniž by sledoval, zda ty odpovídají realitě. Kontrola mimo jiné ukázala i na to, že ani vnitřní kontrolní směrnice a předpisy ve zdravotnických zařízení nejsou vždy zárukou dodržování právních předpisů.
„Vnitřní kontrolní systém IKEM opakovaně neodhalil porušování právních předpisů a vlastních vnitřních předpisů. Bez přijetí systémových opatření bude přetrvávat riziko porušování právních předpisů při hospodaření s majetkem i v budoucnu,“ konstatuje ve zprávě z kontroly NKÚ.
Proto NKÚ doporučuje MZd ČR, jako zřizovateli IKEM, aby hospodaření v něm důsledněji kontroloval. A samotnému vedení IKEM pak to, aby nastavil vnitřní kontrolní systém účinně. A aby pravidelně posuzoval smluvní ceny dodavatelů. Zvlášť u smluv na dobu neurčitou, upozornil NKÚ.
Například při nákupu experimentální magnetické rezonance přistoupil IKEM na jedinou nabídkovou cenu. A za přístroj zaplatil 72 milionů korun bez daně z přidané hodnoty.
„Veřejně dostupné zdroje k ověření ceny nevyužil,“ uvádí kontroloři.
V korupční kauze z roku 2018 ve FN Bulovka padly další obžaloby
Zcela bez zadávacího řízení pak uzavřel IKEM v roce 2025 smlouvu na ubytovací služby pro své zaměstnance, a to na dobu dvaceti let. V letech 2015 až 2025 zaplatil dodavateli za tyto služby více než 104 milionů korun.
IKEM ubezpečuje, že všechno už je v nejlepším pořádku
Po zveřejnění zprávy NKÚ o výsledcích kontroly se k ní obratem vyjádřil IKEM. V tiskovém prohlášení uvádí, že „závěry Nejvyššího kontrolního úřadu vnímá jako závažné“.
„IKEM již v průběhu kontroly reagoval přijetím řady nápravných opatření. V řadě případů se jednalo o částečně chybějící dokumentaci u vybraných vzorků,“ uvádí dále IKEM.
Ministr: Jen totální naiva si myslí, že audit odhalí, že někdo bere úplatky
Ubezpečuje, že současné vedení IKEM „od počátku svého fungování pracuje na zavedení funkčního vnitřního kontrolního systému“. Vedle toho zavede preventivní účinné mechanismy. A ve věci hospodaření chce komunikovat i s ministerstvem zdravotnictví.
Vedení IKEM převzala letos 1. června Romana Benešová. Do té doby ho vedla Helena Rögnerová, a to od září 2023. Do srpna téhož roku vedl Institut zesnulý Michal Stiborek.
Když už veřejná soutěž v IKEM, tak „ušitá na míru“
Bez veřejné soutěže uzavřel IKEM také smlouvu na IT zakázky na vývoj aplikací a zajištění kybernetické bezpečnosti.
„Třem dodavatelům IKEM bez soutěže opakovaně vystavoval objednávky. A v kontrolovaném období jim tak vyplatil celkem 59,5 milionu korun,“ upozorňují na další porušování zákona kontroloři NKÚ.
Bez zadávacího řízení, kdy vedení IKEM opět pouze vypisovalo objednávky na služby, pořizovalo zařízení i operační prádlo. Ještě rok a půl po skončení smlouvy si tyto služby objednával IKEM u stávajícího dodavatele a zaplatil mu za ně celkem 3,6 milionu korun.
V pražské ÚVN zasahovala policie! I kvůli falšování lékařských zpráv
Poté už sice vypsalo vedení IKEM zadávací řízení. Avšak ani to nebylo v pořádku. V něm si totiž nastavilo požadavek na přesné materiálové složení prádla. A to tak, aby přesně odpovídalo parametrům dosavadního dodavatele. Při kontrole NKÚ ale zjistil, že IKEM využíval operační prádlo i s odlišným složením materiálu. Tím IKEM bezdůvodně omezil okruh možných uchazečů a narušil hospodářskou soutěž, upozorňuje dále NKÚ.
Vyřazování majetku za miliony neznámo komu a kam
A prohřešky v IKEM ve správě veřejného majetku pokračují. NKÚ totiž při šetření přišel i na neprůkazné kroky při vyřazování majetku ve vlastnictví IKEM.
„U 77 % kontrolovaného zlikvidovaného majetku chyběly doklady, které by prokázaly, jaký majetek byl skutečně vyřazen a jak s ním bylo naloženo,“ uvádí NKÚ v závěrečné zprávě.
V součtu přišel NKÚ při kontrole hospodaření za období 2022 až 2024 na 17 případů možného porušení rozpočtové kázně v hodnotě přes 182 mil. Kč. Tyto případy obratem předal finanční správě.
–VRN–
