Omezení počtu lékáren na určitém území, jež navrhl poslanec Jan Kuchař [STAN], by omezilo hospodářskou soutěž v neprospěch spotřebitelů. V tiskové zprávě na to dnes [28.5.] upozornil Úřad pro ochranu hospodářské soutěže [ÚOHS].
Poslanecké sněmovně ÚOHS doporučil pozměňovací návrh k novele zákona o zdravotních službách nepřijímat. Učinil tak zasláním svých zásadních připomínek k pozměňovacímu návrhu poslance Jana Kuchaře.
„V případě realizace návrhu dojde k významnému omezení soutěže na dotčeném trhu, a to v neprospěch spotřebitelů – pacientů,“ konstatuje antimonopolní úřad.
Kuchař ze STAN dál prosazuje prodej volných léků v automatech
Úřad proto apeluje na Poslaneckou sněmovnu, aby předmětný pozměňovací návrh nepřijímala. A pro podporu zejména venkovských lékáren zvážila jiné, vhodnější a méně restriktivní nástroje, které nebudou vytvářet zbytečné bariéry vstupu na trh. A neomezí svobodnou hospodářskou soutěž a budou ve prospěch českých spotřebitelů.
V čem je problém u návrhu poslance Kuchaře
Navržená úprava podmiňuje vznik nové lékárny limitem počtu obyvatel na lékárnu a stanovením minimální vzdálenosti mezi lékárnami. To podle ÚOHS ale představuje významný zásah do svobody podnikání. Narušuje to i volnou hospodářskou soutěž na trhu s lékárenskou péčí a zároveň vytváří umělou překážku pro vstup nových subjektů na trh.
„Navržená regulace povede ke snížení konkurenčního tlaku mezi lékárnami, což může mít za následek omezení dostupnosti služeb, snížení kvality péče a v konečném důsledku i negativní dopad na pacienty,“ vypočítává předseda ÚOHS Petr Mlsna možná negativa zavedení lokálních monopolů.
ÚOHS je klíčový i ve zdravotnictví. Vláda ale smetla jeho reformu
Připouští, že teritoriální omezení pro zřizování lékáren sice v některých evropských zemích existují, podle něj se k nim ale přikročilo vždy a jen na základě důkladné analýzy. A současně je jim uzpůsoben celý systém distribuce léčiv a lékárenské péče.
Podle něj k tomu navrhovaná regulace zaměřená na omezování vstupu dalších lékáren na trh míjí deklarovaný cíl předkladatele. To znamená, že neřeší hlavní problém venkova, kterým je nedostatek lékáren a motivace lékárníků pro podnikání v odlehlých oblastech.
Regulace lékáren podle Kuchaře může rozporovat EU
Antimonopolní úřad dále uvedl, že případné zavedení navrhované striktní regulace může být problematické i z hlediska práva Evropské unie. A to zejména v souvislosti se svobodou usazování a poskytování služeb.
„Omezení těchto svobod je přípustné pouze tehdy, je-li objektivně odůvodněné závažným veřejným zájmem [ochrana veřejného zdraví]. A zároveň je přiměřené, nezbytné a efektivní k dosažení tohoto cíle,“ konstatuje ÚOHS.
V kontextu České republiky pak zdůrazňuje, že dosavadní absence podobných omezení nevedla k narušení základních funkcí trhu s lékárenskou péčí. Naopak relativně hustá síť lékáren znamená lepší dostupnost služeb a vyšší konkurenční tlak, uvádí. A ten motivuje poskytovatele ke snižování cen, zvyšování kvality a rozšiřování služeb pro pacienty.
„Objektivní empirické údaje nesvědčí o úbytku lékáren a selhávání trhu, jež by odůvodňovalo takto radikální zásah do svobodné hospodářské soutěže,“ uvádí ÚOHS.
Ve výsledku by taková právní úprava podle něj naopak pouze zvýšila hodnotu stávajících lékáren. A to je v rozporu se zájmem pacientů i veřejného zdravotnictví.
–DNA–
