Do konce letoška vyčlenila Všeobecná zdravotní pojišťovna ČR [VZP ČR] pro pacientské organizace 10 mil. Kč. Původně ale mělo jít o 30 mil. Kč, jak stálo loni ve zdravotně pojistném plánu. Za snížením podpory stojí změna výkladu zákona.
Zdravotní pojišťovny mohou od letoška finančně podporovat i pacientské organizace [PO]. Umožňuje jim to novela o veřejném zdravotním pojištění, podle níž mohou pojišťovny pacientským organizacím poukázat až 5 % prostředků uložených ve Fondu obecně prospěšných činností. Nejde však o povinnost, ale dobrovolný krok zdravotních pojišťoven.
„VZP považuje za smysluplné podporovat konkrétní aktivity, které mají pro pacienty skutečný přínos a jsou využitelné v činnosti pacientských organizací,“ uvádí k letošní podpoře ve výši 10 mil. Kč pro pacientské organizace ředitel VZP ČR Ivan Duškov.
Nicméně nakonec se ukazuje, že v letošním roce podpoří pacientské spolky z tohoto fondu pouze VZP ČR. I když se původně hovořilo o dvou takto vstřícných pojišťovnách. Vojenská zdravotní pojišťovna [VoZP] od takového plánu nakonec upustila.
Výklad zákona pacientským organizacím zrovna nepřeje
K naplnění původního plánu ale nedošlo ani ze strany VZP ČR. Ta totiž ještě loni počítala s tím, že pacientským organizacím uvolní ze svého Fondu obecně prospěšných činností až 30 milionů korun. Tento týden vedení pojišťovny uvedlo, že podpora se snižuje o 20 mil. korun na 10 mil. korun. Důvody razantního snížení podpory pacientským organizacím vysvětlil pro Zdravé Zprávy předseda Národní asociace pacientských organizací [NAPO] Robert Hejzák.
„To snížení z 30 na 10 milionů to vyšlo z interpretace ministerstva, které řeklo, že zákon se musí interpretovat restriktivně, že těch 5 % pro PO se musí počítat ze skutečné alokace a nikoliv z maximálně možné,“ vyjasnil důvody snížení podpory VZP ČR pacientským organizacím Hejzák.
ZPMV: Astronomické zlaté padáky už řeší dozorčí rada i ministerstva
Dále vysvětlil, že pokud pojišťovna odvedla do Fondu obecně prospěšných činností 200 mil. korun, pak podle něj těch 5 %, které jsou v zákoně, je 10 milionů a ne 30 milionů korun. I když s částkou ve výši 30 mil. korun pro pacientské spolky už loni počítal zdravotně pojistný plán VZP ČR. Tato částka ale vycházela podle Hejzáka z maximální možné sumy, kterou může pojišťovna vložit do FOPČ.
Pacientské spolky mají teď velkou šanci. Je na nich, jak ji promění
Od té doby ale došlo ke změně výkladu zákona a to ke škodě pacientských spolků směrem k jeho restriktivnější interpretaci. Nyní ministerstvo zdravotnictví říká, že maximální výše podpory pro pacientské spolky se počítá podle skutečného stavu na účtu Fondu obecně prospěšných činností. Nikoli z částky, kterou může pojišťovna ze svého základního fondu na tento fond převést. A v důsledku takového výkladu zákona došlo k výraznému snížení maximální podpory, kterou můžou zdravotní pojišťovny pacientským spolkům poukázat. Do Fondu obecně prospěšných činností totiž převádí až 0,5 procenta vybraného pojistného po rozdělení. Kolik na něj skutečně převedou, aby pokryly úhradu povinných položek [ÚZIS, vzdělávání lékařů, aj.], které z něj hradí, už je ale na jejich kalkulování.
„To je poučení pro nás, jestli ten limit 5 % má své oprávnění v zákoně nebo se budeme bavit o tom, že by se měl do budoucna změnit,“ uvedl dále pro Zdravé Zprávy Hejzák.
Úhrada provozních nákladů spolků se z podpory vylučují
Stejně tak podle něj panuje rozpor ohledně výkladu ustanovení zákona, zda je možné příspěvky pojišťoven použít na provoz pacientských organizací. Podle Hejzáka si vykládá znění zákona VZP ČR tak, že to možné není. I proto v aktuální dotační výzvě pro PO vylučuje vyplatit příspěvek na úhradu jejich provozních nákladů. Sám Hejzák si ale myslí, že tomu tak není a prostředky by měly jít právě na úhradu provozních nákladů.
„Systém je určen právě k tomu, aby se zajistilo systémové udržení provozních nákladů pacientských organizací,“ vyslovil se pro Zdravé Zprávy.
Ministr Vojtěch navrhl do Správní rady VZP ČR Roberta Hejzáka
Vypsání byť nižší výzvy VZP ČR na podporu pacientských organizací si, jak uvedl, považuje. Na druhou stranu ale dodává, že ani v tomto případě nedošlo k naplnění jejich očekávání.
Prostředky získané od VZP ČR tak mohou pacientské organizace použít převážně na vzdělávání pacientů, jejich rodin nebo pečujících. Dále na podporu osvěty konkrétního onemocnění nebo zdravotního postižení. Prostředky vyplatí pojišťovna i na vzdělávací a rehabilitační pobyty pro dětské a dospělé pacienty, pokud jsou členy pacientské organizace. Podpora ale není určena na provoz samotných pacientských organizací.
Veronika Táchová
