Podle Evropskou komisí [EK] zveřejněného návrhu na úpravy zdanění tabáku a nikotinu má EK členským státům určit minimální sazbu jejich spotřební daně. Z ní mají unijní země odvádět 15 procent z tohoto příjmu rovnou do unijního rozpočtu.
Na revizi Evropské směrnice o spotřební dani z tabákových výrobků a jejích dopadů do národních rozpočtů upozornil hlavní ekonom BHS a ekonomický poradce premiéra Petra Fialy [ODS] Štěpán Křeček.
„Evropská unie bude po Česku požadovat, aby každý rok odvedlo zhruba 8 miliard korun ze spotřební daně přímo do unijního rozpočtu,“ vyčíslil dopady nové evropské legislativy.
Pro český rozpočet podle Křečka stanovení minimální daňové sazby na tabák a nikotin znamená, že přikročí ke zvýšení spotřební daně na tuto skupinu výrobků. To proto, aby se nesnížilo národní inkaso z této daně. Problém ale je, že vyšší zdanění cigaret a dalších tabákových a nikotinových výrobků obvykle přináší opačný efekt. To je nižší výběr na dani. Nikoliv pak v důsledku, že by vyšší zdanění přimělo konzumenty s užíváním těchto výrobků přestat či je omezit, ale ti se obracejí na nelegální trhy Štěpán Křeček.
„Česko se už od roku 2020 potýká s tím, že příliš vysoká sazba spotřební daně vede k poklesu výběru. Vloni rozpočet počítal s tím, že od uživatelů nikotinu získá 61,7 miliardy korun, ve skutečnosti vybral jen 56,9 miliardy,“ říká Štěpán Křeček..
O rok dříve, v roce 2023, dosáhl plán výběru spotřební daně z tabáku a nikotinu ještě většího rozdílu. Tehdy skončil oproti plánu v minusu přes 12 miliard korun.
Vyšší daně podporují černý trh
U Komisí navrhovaném vyšším zdanění tabáku a nikotinu, respektive vyšších odvodů do unijní kasy upozorňuje ekonom na další dopady takové změny.
„Protože míra legální spotřeby je v jednotlivých zemích různá, přispívaly by jednotlivé země rozdílně. A protože konzumenti nejvýše zdaněných tabákových výrobků jsou většinově z příjmově slabších skupin, přispívali by tito spotřebitelé do EU rozpočtu nejvíce,“ uvádí.
Eurokomisaři navrhovaná minimální sazba spotřební daně pro Česko znamená zvýšení sazby na cigarety zhruba o dalších 15 procent. Takové skokové daňové zatížení podle Křečka přivede velkou část spotřebitelů na nelegální trh s cigaretami. Což potvrzují zkušenosti z minulých let.
„Právě takto vysoké jednorázové zvýšení sazeb odstartovalo v roce 2020 žně na černém trhu s tabákem. Dnes platí, že skoro každá pátá cigarety vykouřená v Česku, nebyla v Česku zdaněná,“ tvrdí.
Nejčastěji se k nám dovážejí pravé cigarety z Polska. A rychle roste obchod s padělky vyrobenými ve vlastních padělatelských dílnách.
Komise myslí i na nikotinové sáčky a zahřívaný tabák
V návrhu Komise stanovuje minimální sazby daně na nikotinové výrobky. Jako jsou zahřívaný tabák, elektronické cigarety a nikotinové sáčky. Ty v době vzniku původní směrnice, v roce 2011, trh ještě neznal.
„I když pro tyto kategorie výrobků nastavuje nižší sazby než pro ty spalované, zejména u nikotinových sáčků navrhovaná výše sazeb přinese další skokové zdražení,“ říká ekonom.
A za pozitivní v takovém případě považuje, že tímto zdaněním sortiment Komise v podstatě zlegalizuje. Některé členské země totiž hovoří o zákazu celého tohoto sortimentu. Především pak nikotinových sáčků.
Na slabé zdanění tabáku a nikotinu a výrobků s jejich obsahem upozornila na svém červnovém představení Zprávy o kontrole tabáku Světová zdravotnická organizace [WHO]
Její vedení doporučuje zdanění těchto výrobků ve výši 75 % a více z ceny oblíbené značky.
„Víme, co funguje, viděli jsme, že to funguje. Teď musíme překlenout mezery,“ řekl na akci Rüdiger Krech, ředitel pro zdravotnické systémy a inovace WHO.
Zároveň zdravotnická organizace vyzvala, aby národní autority zvýšily své úsilí v oblastech regulace tabáku. To podle nich v posledních letech stagnuje. Zaměřit se mají na omezení dostupnosti tabákových výrobků a na jejich zdanění. WHO považuje za důležité investovat prostředky do programů na odvykání kouření a kampaní ve veřejném prostoru.
Vyšší zdanění tabáku a nikotinu nezajistí vyšší výběr
Podle Štěpána Křečka je to ale právě vysoké zdanění tabákových a nikotinových výrobků, které vede k nižším výběrům spotřebních daní. Nikoli však kvůli tomu, že je lidé méně užívají. Ale kvůli tomu, že si je pořizují na černém trhu.
„Zejména je potřeba se při vyjednávání o zdanění oprostit od dogmatického pohledu zdravotníků, že čím vyšší sazba, tím míň lidí kouří,“ uvádí ve svém vyjádření k úpravě unijní směrnice.
Za příklad dává země jako Francie, Británie a Austrálie, které prokazují, že je tomu přesně naopak.
„Příliš restrikcí vytváří perfektní prostředí pro černý trh. A výsledkem je, že oficiální statistiky výběru spotřební daně sice kolabují, nicméně mladiství si od pokoutných prodejců mohou koupit, co chtějí bez jakékoli kontroly a omezení,“ tvrdí ekonom.
Při určování daňového zatížení je podle něj stejně tak nezbytné pamatovat i na dopady na vnitřní bezpečnost členských zemí. Jen v České republice na padělcích vydělávají nelegální obchodníci přes miliardu korun ročně.
–VRN–
